美国"粮食武器"逼近中国

美国"粮食武器"逼近中国

美国总统布什早在上任之初，就签署一项农业补贴计划。高补贴政策下的美国低
价粮食是击垮发展中国家农业的利器。

　　“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，他们就不会捣乱”

　　今年世界粮食危机，成因已近乎教科书式语言：发展中国家需求量增大、气候变
化与生物能源抢占耕地造成产量减少、资本投机与美元贬值使粮价据高不下。但实际
上，一整套“阳谋”却被国际舆论忽略了。

　　“全球食品巨头对粮食的垄断性操控才是粮食危机的推手。”中国人民大学农业
与发展学院副教授周立告诉《国际先驱导报》。周立曾在美国做过一年的田野调查，
在采访了诸多美国消费者、农民与非政府组织后，完成了题为《美国的粮食政治与粮
食武器》的报告。

　　“在以美国为首的发达国家，食品巨头形成了＂粮食帝国＂，控制了诸多发展中
国家的政治与经济。”周立认为，粮食危机不过是这一帝国扩张的结果，但现在问题
正在变得更加严重。

　　两大法宝，操纵粮价

　　周立所指的“帝国”，是美国大型食品公司，它们首先控制了全美大部分粮食，
而后获得国际影响力。他告诉《国际先驱导报》：“它们采用两大手段操纵粮价：一
是推行粮食自由贸易，二是通过粮食援助控制发展中国家的农业。”

　　美国政府对粮食生产予以高额补贴，因此粮价比一般国家低，食品公司想尽办法
推动各国实现粮食自由贸易，以便顺利出口牟取利润。但这对进口国而言却意味着一
场劫难。

　　粮食援助是食品帝国常用的“毒品”：在诸多非洲国家，接受粮食援助的条件之
一就是要为美国生产香蕉、可可等经济作物，这些国家的粮食生产因此荒废，沦为帝
国附庸。

　　海地的悲剧十分生动：２０年前，该国年产大米１７万吨，可满足９５％内需，
但１９９５年向美国敞开大米贸易，比海地米便宜一半的美国米迅速占领市场，农民
失去土地和生计，如今海地３／４的大米都来自美国。

　　官商勾结，不择手段

　　曾任美国里根政府农业部长的约翰？布洛克曾说：“粮食是一件武器，用法就是
把各国系在我们身上，他们就不会捣乱。”美国粮商与美国政府互相需要，当局将粮
食视为战略武器，粮商要靠政府撑腰，推行利于自身的贸易政策。

　　“官商勾结”体现在美国政府利于粮商的一贯农业政策。调整耕地面积是关键招
数。美国农田长期有１／３处于休耕状态，以便调节粮价。据最新一期日本《选择》
月刊透露，去年美国有意将小麦产量减少到７０００万吨，从而维持小麦价格高位。

　　粮商始终试图影响美国的内政和外交。周立告诉《国际先驱导报》，１９８７年
到１９８９年任嘉吉公司执行总裁的丹尼尔？阿姆斯特茨，是“乌拉圭回合”谈判中
美国农业首席谈判代表，正是因他推动，农业首次被纳入关贸总协定体系下，并由后
来的世界贸易组织继承。此外，粮商还与政府携手影响国际组织。当初海地允许美国
米进入，便是国际货币基金组织对其发放贷款的硬性条件。

　　强强联合，通吃弱者

　　近年来，美国食品业的结盟，大大加强了其市场垄断力度。周立在报告中指出，
在北美，康纳格拉冷冻食品公司与杜邦公司，谷物巨头嘉吉与种子公司孟山都，诺华
公司与粮油公司阿彻－丹尼尔斯－米德兰已经形成了三个食物联合体，控制了北美的
整条食物链，影响力扩张到全球。

　　孟山都控制全球谷物与蔬菜种子２３％到４１％的份额，与谷物巨头嘉吉结盟后
，如果农民需要贷款购买孟山都种子，就得去嘉吉旗下的埃尔斯沃思银行。

　　无论粮价涨跌，它们可旱涝保收：涨价会使粮食初级产品受益增加；跌价时食品
加工贸易则可受惠。受粮食短缺之苦的，则是发展中国家的国民。此外，美国国民也
是受害者，因为这些食品帝国研制出的加工食品令本国农民受惠甚少。周立在艾奥瓦
州一个农民家庭调查时发现，一盒麦片中农民收益还不到售价的１．５％。

　　粮食阴谋逼近中国

　　“当多年前中国选择了开放农产品市场，又无力和美国、欧盟以及日本等国进行
补贴竞争的时候，就注定今天会看到农业无利可图的现状了。”周立认为，美国的粮
食阴谋已经影响到中国，为确保粮食安全，中国应该坚持粮食主要由本国提供的原则
；在扭曲的国际市场上，粮食自由贸易也需谨慎对待。

　　周立建议，中国可以在局部地区，改良性地推出一些替代方案，在小范围内建立
一个本地化食品体系，让传统农业有继续生存的空间。这一点可以借鉴美国经验：为
应对农业产业化负面效果的挑战，美国中北部摸索出以消费文化革命为精神内涵、以
创建本地化食品体系为实际行动的替代体系。最终实现了三个替代：用天然食品替代
人工食品；以公平贸易替代自由贸易；以本地化食物体系替代全球化食物体系。

来源：国际先驱导报

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